Investir à Lyon quand les maires ne signent plus les permis de construire !

Face à la crise immobilier, Lyon réagit, à lire ici

Lyon s’enfonce dans la crise de l’immobilier : "la Métropole veut construire plus"
La crise du logement touche durement la métropole de Lyon en ce deuxième semestre de 2023. Renaud Payre, vice-président délégué au logement au Grand Lyon, répond à nos questions.

Situation « préoccupante », « dramatique », Renaud Payre ne manque pas d’adjectifs pour qualifier la crise du logement qui touche la métropole de Lyon et toute la France.

Le vice-président délégué à l’Habitat, au logement social et à la politique de la Ville au Grand Lyon répond aux questions de notre rédaction ce jeudi 12 octobre 2023.

Entre la pénurie de logements sociaux, les acquéreurs de biens immobiliers de plus en plus rares et les difficultés des promoteurs à sortir de nouvelles constructions de terre, l’élu de la majorité écologiste dit se mettre en mode « gestion de crise ».

« Les ménages n’arrivent plus à acheter » à Lyon et dans la métropole

Renaud Payre : La situation est préoccupante, d’abord pour celles et ceux qui attendent un logement social. Sur neuf demandes de logement social, une seule aboutit.

Une situation qui frappe bon nombre d’habitants et d’habitantes du territoire et qui apparait désespérante. Au-delà du logement social, il y a une crise de la promotion et de la construction immobilière. Une crise qui touche tous les territoires urbains de notre pays.
C’est ça le constat. C’est un constat d’alarme et d’alerte absolue. On a tiré la sonnette d’alarme, il y a bien longtemps, auprès du gouvernement, et on n’a pas été entendu.

Quel est le fond du problème aujourd’hui ? Alors que la métropole est en retard sur ses objectifs, pourquoi autant de logements sociaux tardent-ils à sortir de terre ?

R.P. : Les ménages n’arrivent plus à acheter. C’est aussi simple que ça.

Les promoteurs ont acheté très cher le prix du foncier et, en plus, ils sont percutés par la hausse des coûts de construction, 40% depuis 2020. Le problème, c’est que maintenant, ils ne peuvent plus se rattraper sur le prix de vente de l’accession libre.

On a de moins en moins d’acheteurs car les taux d’intérêt ont pris 4 points. Quand on prend un point de taux d’intérêt, on perd 30 000 acquéreurs dans la métropole de Lyon. Donc là, c’est comme si on en avait perdu 120 000.

Lyon. « Un logement pour 50 candidats » : l’alerte rouge du secteur de l’immobilier

R.P. : Le promoteur engagera le chantier qu’à partir du moment où il aura commercialisé une part de logements en accession libre. Ce qui n’est plus le cas.

Aujourd’hui, la grue n’arrive jamais sur le chantier et le logement ne sort pas, que ce soit la part de libre ou la part sociale que nous avions négociée.

Ces opérations bloquées représentent 2 000 à 3 000 logements qu’on pourrait perdre sur la métropole de Lyon.

R.P. : On a pris nos responsabilités. On a lancé un plan d’urgence à la Métropole de Lyon qui permet de subventionner les bailleurs sociaux, pour faire un peu plus de logements sociaux et sauver les opérations des promoteurs. C’est un plan de 10 millions d’euros pour dire aux bailleurs sociaux qu’ils peuvent se porter acquéreurs et que les promoteurs peuvent vendre. Cela va sauver les 2 000 à 3 000 logements qu’on allait perdre et, en plus, on récupère 600 à 900 logements sociaux supplémentaires sur ces opérations.

Noël Pétrone, directeur Aura d’Action Logement, dresse le constat du logement social dans la métropole de Lyon.

"Avec l’inflation, les gens ne quittent plus les logements sociaux. Les taux de rotation sont en baisse. Si les locataires de logements sociaux ne les quittent plus, nous, on ne peut plus les proposer aux salariés. Il y a une raréfaction de l’offre."

Il affirme que les demandeurs de logements sociaux sont de plus en plus nombreux dans la métropole de Lyon. Aujourd’hui, ils sont près de 80 000 à attendre un logement social.

La construction de nouveaux biens immobiliers ne permettrait même pas de résoudre ce problème. "On a besoin immédiatement de logements, quand bien même les bailleurs décident de la construction d’une résidence, le temps qu’elle se fasse, il y en a pour deux ou trois ans…"

6 000 nouveaux logements sociaux par an : un objectif irréalisable ?
La majorité écologiste s’est régulièrement positionnée contre l’étalement urbain, mais plutôt pour la surélévation. Votre opposition vous a même souvent accusé de ne plus vouloir construire…

R.P. : La Métropole est engagée dans l’idée qu’il faut construire. Il y a deux ans, j’ai lancé une cellule qui se réunit tous les trois mois avec les promoteurs pour voir les permis de construire qui bloquaient. On essaie de débloquer des permis de construire, tout en ouvrant le chantier de la surélévation.

Le nombre des permis de construire a augmenté sur les six derniers mois. Le travail que je fais avec les promoteurs à Lyon n’a jamais été fait jusqu’alors. Le manque de permis n’est plus le problème. Je cherche toutes les solutions. En 2022, nous avons engagé 50 millions d’euros pour préempter des immeubles

La crise est beaucoup plus grave que celle rencontrée par nos prédécesseurs. Je me bats pour trouver une solution à la crise du logement.

Allez-vous revenir sur votre objectif de début de mandat sur la construction de 6 000 logements sociaux par an jusqu’en 2026 ?

R.P. : Ces objectifs, ils sont présents. Mais simplement, je mesure la gravité de la crise. Je veux juste dire à vos lecteurs qu’on se bat au quotidien car ces objectifs sont les bons. On est en situation de gestion de crise mais je maintiens l’idée que ces objectifs devront être atteints un jour

Je crois qu’on aura un jour le bon nombre de logements sociaux. Les objectifs, je les ai à l’esprit, mais aujourd’hui, je suis en gestion de crise, en mode combat.

« On ne peut plus se réjouir de ne pas délivrer de permis de construire »
La préfète, Fabienne Buccio, s’inquiète du manque de construction de nouveaux logements, notamment sociaux et va retirer la compétence urbanisme à des maires des communes de la Métropole. En êtes-vous satisfait ?

R.P. : J’en suis très content. Nous avons travaillé ça avec la préfecture. J’y vois aussi l’aboutissement de notre sonnette d’alarme sur le fait que dans certaines communes, c’était bloqué.

La Métropole a été pleinement associée. C’est une prérogative de l’État, mais ça ne suffira pas. Ce n’est plus une crise des autorisations. C’est lié à l’absence d’acquéreurs.

Au regard de la gravité de la crise, on ne peut plus se réjouir de ne pas délivrer de permis de construire, c’est irresponsable. Ce que fait l’État c’est bien, mais ce n’est pas suffisant…

Vous ne cachez pas depuis le début du mandat votre combat contre la politique de logement d’Emmanuel Macron et de son gouvernement…

R.P. : Sans un État qui met en place une politique de production de logements, ce n’est pas possible. La politique du logement doit être mise en œuvre par un gouvernement. Les dernières annonces me réjouissent sur la rénovation mais me déçoivent au plus haut point dans la non-prise en compte des bailleurs sociaux, qui utilisent leurs fonds propres pour produire.

J’aurais aimé que le gouvernement vote un plan d’urgence, car on ferait beaucoup mieux. C’est regrettable qu’il n’y en ait pas.

Et aussi, pour pouvoir construire ces logements sociaux, les maires ne pourront plus signer les permis de construire, à lire ici

La décision de la préfète du Rhône Fabienne Buccio va faire l’effet d’une bombe dans certaines communes de la métropole de Lyon. La représentante de l’Etat s’inquiète du manque de construction de nouveaux logements notamment sociaux et va retirer la compétence urbanisme à ces maires.

La préfète a fait cette annonce ce lundi 9 octobre 2023 lors d’un échange avec les journalistes du club de la presse de Lyon. Questionnée sur le retard de la Métropole de Lyon sur la construction de 6 000 logements sociaux par an, elle a aussi ciblé les maires qui ne construisent pas assez, selon elle.

L’Etat devrait signifier dans les tous prochains jours aux communes concernées cette décision très rare. En 2020, quatre maires du Val-de-Marne avaient perdu la main sur les permis de construire au profit du préfet face au manque de logements sociaux dans leur commune.

Une dizaine de communes « qui ne respectent pas le taux de logements sociaux, qui paient de fortes amendes et qui ne progressent pas voire reculent sur ce sujet », seront concernées selon Fabienne Buccio.

La loi relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU) impose à certaines communes urbaines de disposer d’un nombre minimum de logements sociaux, proportionnel à leur parc de résidences principales (25 % ou 20 %).

L’Etat signera les permis de construire
Concrètement, dès le début de l’année 2024, l’Etat signera les permis de construire dans ces communes aussi bien pour des projets de logements sociaux ou de logements privés.

Ce n’est pas simple pour nous de reprendre cette compétence. C’est l’Etat qui va signer les permis de construire. C’est une priorité au vue des difficultés sur le logement. Je n’aime pas dire des choses sans aller jusqu’au bout. L’intérêt général n’est pas défendu, l’Etat va reprendre la compétence générale. C’est une réflexion assumée.

Une dizaine de communes mauvaises élèves
Les noms des communes ne sont pas encore connues mais sur la période 2017 – 2019, onze d’entre elles situées sur le territoire de la métropole de Lyon n’avaient pas respecté leur taux de logements sociaux.

Il s’agissait de Charly, Corbas, Fontaines-sur-Saône, Marcy-l’Etoile, Meyzieu, Mions, Oullins, Saint-Didier-au-Mont-d’Or, Saint-Genis-Laval, Saint-Genis-les-Ollières et Sainte-Foy-lès-Lyon. Des communes surtout situées dans le très cossus ouest lyonnais.

Les communes seront averties par courrier par la préfète du Rhône et la mesure devrait entrer en vigueur d’ici début 2024.

Mots-clés : investir, logement social, lyon, permis de construire